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滥用善款 表扬不力_星岛社论_新闻

2017-05-08 02:49

《星岛日报》发表题为“滥用善款 惩处不力;的评论文章,全文如下:

审计署戳穿一些慈爱机构糊涂帐,有的甚至连帐目都交不出,而监管机构对部分违规举动缺乏有效的制约和表扬,以确保纳税人的补贴和市民的善款不致受到滥用,令人寒心。

港人的人均慈善捐款位居世界前列,反映本港是一个不乏爱心的社会。港人渴望善款可能得到适当应用,不违反捐款者原意,更不应遭人中饱私囊,这是最基本的恳求。

审计署最新报告,却揭穿一些慈善机构帐目不清的例子,有的善款运用偏离捐款者原意,有的更是迟迟未能交出帐目,有的更是多年没有运作的「?尸」机构,当局岂但监察乏力,甚至在查出问题时,在矫正错误和防范日后再犯方面的安排,都显得脆弱无力。

现时社会福利署援助机构有一百七十家,社会服务联会的会员机构约四百三十家,再计及其余福利、宗教、街坊会等机构,获豁免缴税的认可慈善机构濒临九千家,市民捐款给这些机构可获税务扣减,连同机构本身的税务豁免,政府一年可少收达一百二十亿元,这些机构的总收入就更远超此数。

修葺祖坟袋袋保险

审计署指出政府监察不足,其中一方面是针对机构筹款收入,有些筹款活动的行政成本竟然鲸吞善款两至三成,有些机构迟迟不按照规定向政府提交帐目;另一方面就是机构开销,有些机构停止运动多年,仍然续享免税待遇,有一宗个案税务局过了七年才发展考核。

即使查到有违规行动,执法亦懦弱无力,例如有慈善机构违规向董事支付薪酬多达一千三百万元,只是下不为例就过了关,按理这些违规支薪的董事应该把款项退回,实际上一个仙都不还。

另外一个例子更夸张,机构居然拨了二十三万六千元予一个董事修葺祖坟,经当局查出后亦是下不为例了事。

打击市民捐款信念

审计署又批评有慈善机构获当局以象征式价钱拨地兴建宿舍和饭堂,却发展成以商业形式运作的酒店、服务式住宅跟食肆,认为应当在地契中禁止分派利润。不过,部门慈祥机构利用酒店利润来帮补开销的安排,当初是获当局同意,以减低对公帑拨款的倚赖。各政府部分须厘清共识,如果准向慈悲机构分派利润,应向政府交代清楚帐目,让政府拟订拨款时考虑。

种种事例反应现时当局缺少足够的修补和表彰机制。税务局指出:即便有个别违规,然而慈善机构总体宗旨不变,就不能把其自免税名单中剔除。实际上,就算向其罚款,款项还不是来自善长仁翁的捐款?

当局须进行跨局部配合,拟订一套有效监管跟阻吓善款遭滥用的机制,来确保善款用得其所;否则,市民对自己捐款去向失去信心,打击捐款意欲,连清白无辜的慈善机构都受牵连,最大的受害者,就是依靠这些机构供应服务的弱势社群。